В редакции «Комсомольской правды» прошел круглый стол, посвященный ситуации на рынке электронных сигарет и жидкостей для них. Участники мероприятия — эксперты, депутаты и представители бизнеса — обсудили, почему запретительные меры неэффективны и какие альтернативные решения существуют.
Один из ключевых аргументов против тотальных запретов — их неэффективность. Как отметил заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов, запрет не устраняет спрос, а лишь переводит его в тень. Это приводит к росту нелегального рынка, где продукция не контролируется государством. Потребители покупают товары неизвестного происхождения, часто опасные для здоровья. При этом государство теряет контроль над качеством и безопасностью продукции, а также несет бюджетные потери из-за снижения налоговых поступлений. Кирилл Кузнецов, председатель Комитета по подакцизным товарам «Опоры России», добавил, что легальный рынок электронных систем доставки никотина (ЭСДН) за три года увеличил поступления акцизов в 10 раз. Запрет означал бы отказ от этих доходов в пользу теневого сектора.
Региональные эксперименты с запретами также вызывают серьезные опасения. Артем Кирьянов подчеркнул, что они нарушают принцип единого экономического пространства, гарантированный Конституцией. Это создает неравные условия для бизнеса в разных регионах и подрывает основы федеративного устройства. Кроме того, передача запретительных полномочий на местный уровень увеличивает риск коррупционных схем. Технические сложности контроля и правоприменения делают такие инициативы практически нереализуемыми. Как контролировать перемещение товаров через границы регионов? Как штрафовать за потребление в частных автомобилях? Эти вопросы остаются без ответов.
Международный опыт, обсуждавшийся на круглом столе, подтверждает неэффективность запретов. Дмитрий Жуков, исполнительный директор казахстанской «Ассоциации производителей и импортёров алкогольной и никотиносодержащей продукции «QazSpirits», рассказал, что в Казахстане полный запрет на вейпы в июне 2024 года привел к разорению легального бизнеса, росту нелегального рынка сигарет и потере налоговых поступлений. В Кыргызстане, как отметила депутат Эльвира Сурабалдиева, запрет на продажу и использование электронных сигарет внутри страны сопровождался разрешением на их производство на экспорт. Это логическое противоречие подрывает доверие к таким мерам и стимулирует теневое потребление.
Альтернатива запретам — работа со спросом через системную профилактику. Константин Кунц, член Общественного совета при Министерстве здравоохранения РФ, подчеркнул, что вместо силового подавления предложения нужно снижать спрос на вредную продукцию. Однако текущий подход к профилактике часто формален: лекции со «страшилками» неэффективны, особенно среди молодежи. Необходимы единые стандарты профилактической работы, основанные на научных методах и реализуемые на всех уровнях — от школ до предприятий.
Для финансирования такой работы можно использовать целевые средства от акцизов. Артем Кирьянов предложил направлять часть сборов с продажи никотиносодержащей продукции на профилактические программы, как это уже делается с акцизами на газировку или средствами фонда «Круг добра». Расщепление акциза между федеральным и региональными бюджетами стимулирует местные власти активнее бороться с нелегальным оборотом, поскольку они получают прямую финансовую заинтересованность.
В итоге, разумное регулирование — это не вседозволенность, а взвешенный подход, который учитывает экономические, социальные и правовые аспекты. Он позволяет сохранить контроль над рынком, защитить потребителей и направить ресурсы на реальное решение проблем, а не на их усугубление через запреты.
